Опубликовано: 21 Июль 2015


УТВЕРЖДЕНЫ
приказом министерства культуры
Хабаровского края
от 25.06.2014 № 206/01-15

базовые показатели

эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений, находящихся в ведении министерства культуры края

  1. Пояснительная записка

Базовые показатели эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений, находящихся в ведении министерства культуры края (далее Показатели эффективности) разработаны во исполнение:

Указа Президента РФ от 07.05.2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики (подпункт «к» п.1);

Федеральной целевой программы «Культура России (2012 – 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2013 г. № 186;

Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации» от 28 декабря 2012 г. № 2606-р в целях совершенствования системы оплаты труда.

2.  Показатели эффективности  разработаны для каждого типа учреждений культуры:

культурно-досуговых

библиотек;

музеев;

театров;

парков и зоопарков;

цирков;

образовательных;

проката и показа фильмов.

Показатели эффективности  основываются на  индикаторах:

- Государственной целевой программы  Хабаровского края «Культура Хабаровского края» на 2010 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. № 216-пр;

Плана мероприятия («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг культуры в Хабаровском крае на 2013-2018 годы», утвержденного  распоряжением Правительства Хабаровского края от 08.02.2013г. № 52-рп;

- Ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства культуры Российской Федерации федеральными государственными учреждениями, в качестве основных видов деятельности, утвержденного приказом Минкультуры России от 15 декабря 2010 г. № 781;

3. Показатели эффективности ориентированы на следующие принципы:

- взаимосвязь оплаты труда с повышением качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);

- соответствие системы отраслевых показателей эффективности от регионального уровня до конкретных учреждения и работника;

- соответствие показателям выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (работ); показателям качества оказания государственных услуг; показателям роста доходов от оказания платных услуг по сравнению с предыдущим периодом;

- включения культурных услуг, направленных на обслуживание категорий населения, определенных как приоритетные в программных документах по развитию культуры Хабаровского края;

- расширения (обновления) номенклатуры предоставляемых населению услуг;

-  бюджетирования по результатам деятельности;

- роста оплаты труда в соответствии с ростом эффективности труда работников.

 4. Система показателей эффективности для каждой группы учреждений сформирована по трем направлениям:

- показатели объема работы;

- показатели качества работы;

- показатели эффективности.

Показатели определялись исходя из следующих требований:

- они должны учитывать специфику деятельности учреждений данной группы;

- они должны быть измеримыми и проверяемыми с помощью данных учета или материалов специальных замеров (исследований);

- они должны быть существенными с точки зрения функций данной группы учреждений, актуальности для населения и инстанций, проводящих анализ (набор показателей эффективности может меняться, исходя из наиболее важных аспектов работы на конкретный планируемый период).

Внутри каждой группы  (объем, качество, эффективность) может быть разное количество показателей, исходя из специфики деятельности учреждения культуры.

Каждый показатель имеет значение «План», «Факт», «% выполнения плана». Плановый показатель определяется вышестоящим органом управления. Фактический показатель выставляется на основании учетных данных или путем расчета средних значений учетных данных. Показатели качества также определяются либо на основе фактических данных, либо расчетным путем. Существенным источников показателя качества работы учреждения должны быть отзывы граждан. Это могут быть зафиксированные жалобы или благодарственные отзывы в любой письменной форме.

Среди базовых показателей эффективности работы учреждения культуры по всем группам показатель «Индекс удовлетворенности населения качество и доступностью культурных услуг» вычисляется только на основании данных, представленных в результате проведения социологических исследований. Методику проведения исследования утверждает министерство культуры Хабаровского края.

На основании сопоставления планового и фактического значения каждого показателя высчитывается процент выполнения, который оценивается по балльной шкале. 

Итоговое значение эффективности деятельности учреждения культуры – 100 баллов. Это значение может быть достигнуто, в том числе при условии невыполнения (перевыполнения) отдельных показателей.

Годовой итог по баллам распределяется поквартально, в зависимости от интенсивности работы учреждения определенного типа. Пример распределения:

1 квартал – 22 балла

2 квартал – 26 баллов

3 квартал – 22 балла

4 квартал – 30 баллов

Итого: 100 баллов.

5. Заполнение таблиц с базовыми показателями внутри каждой группы позволит органам управления муниципальных образований по муниципальным учреждениям культуры формировать рейтинг эффективности учреждений.  Министерство культуры формирует рейтинг по краевым подведомственным учреждениям культуры. Итоговые рейтинги размещаются в СМИ или на сайтах органов управления культуры для информирования населения.

6. Показатели эффективности могут подлежать проверке со стороны органов управления, независимых экспертов, общественных советов.

7. Учреждения, которые по результатам деятельности выполнили базовые показатели, признаются эффективными. Невыполнение плановых показателей может влиять на объемы финансирования на следующий плановый период и (или) увеличение объемов работ (с учетом невыполненного в предыдущем периоде).

Конечной целью внедрения системы показателей эффективности деятельности учреждений культуры является совершенствование качества предоставляемых услуг, повышение удовлетворенности ими населения, развитие новых форм работы и расширение перечня предоставляемых услуг.

______

  1. Базовые показатели эффективности по группам учреждений

Табл.1 Базовые показатели по группе культурно-досуговых учреждений

№ п/п

Показатели

Значение показателя

Кол-во баллов базовое

Кол-во баллов фактическое

план

факт

%

1.

Показатели объема работ




33


1.1.

Количество проведенных платных мероприятий




6


1.2.

Количество участников на платных мероприятиях




7


1.3.

Количество клубных формирований




6


1.4.

Число участников клубных формирований




7


1.5.

Число детей до 14 лет в клубных формированиях




7


2.

Показатели качества работы




33


2.1.

Количество новых услуг,  форм работы




10


2.2.

Отсутствие фиксированных  жалоб




7


2.3.

Наличие положительных отзывов в СМИ, благодарственных писем и пр.




7


2.4

Количество привлеченных средств (по проектам, грантам, благотворительности)




9


3.

Показатели эффективности работы




34


3.1.

Среднее число посетителей одного платного мероприятия




4


3.2.

Увеличение охвата населения  клубными формированиями




7


3.3.

Количество массовых мероприятий на одного специалиста




6


3.4.

Сумма доходов на одного специалиста




7


3.5.

Индекс удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставляемых культурно-досуговых услуг




10



Итого




100


 Табл.2 Базовые показатели по группе библиотечных учреждений

№ п/п

Показатели

Значение показателя

Кол-во баллов базовое

Кол-во баллов фактическое

план

факт

%

1.

Показатели объема работ




30


1.1.

Книговыдача




8


1.2.

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечный фонд




6


1.3.

Посещаемость




8


1.4.

Количество пользователей – детей до 14 лет




8


2.

Показатели качества работы




35


2.1.

Количество новых услуг и форм работы




12


2.2.

Отсутствие зафиксированных жалоб




12


2.3.

Наличие положительных отзывов в СМИ, благодарственных писем и пр.




11


3.

Показатели эффективности работы




35


3.1.

Увеличение охвата населения библиотечным обслуживанием




10


3.2.

Количество читателей на одного специалиста




8


3.3.

Книговыдача на одного специалиста




7


3.4.

Индекс удовлетворенности населения качеством и доступностью библиотечных  услуг




10



Итого




100


 Табл.3 Базовые показатели по группе музейных  учреждений

№ п/п


Показатели

Значение показателя

Кол-во баллов базовое

Кол-во баллов фактическое

план

факт

%

1.

Показатели объема работ




30


1.1.

Количество посетителей




8


1.2.

Количество экскурсий, лекций




8


1.3.

Число выставок, организованных в музее




7


1.4.

Число выставок, организованных вне музея




7


2.

Показатели качества работы




35


2.1.

Количество постояннодействующих лекториев




9


2.2.

Количество новых услуг и форм работы




9


2.3.

Отсутствие зафиксированных жалоб




9


2.4.

Наличие положительных отзывов в СМИ, благодарственных писем и пр.




8


3.

Показатели эффективности работы




35


3.1.

Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:




9


3.2.

Среднее число мероприятий в расчете на одного специалиста




8


3.3.

Среднее число посещений музея в расчете на 1 тыс.чел. населения муниципального образования




9


3.4.

Индекс удовлетворенности населения качеством и доступностью музейных услуг




9



Итого




100


 Табл.4 Базовые показатели по группе парковых учреждений

№/п

Показатели

Значение показателя

Кол-во баллов базовое

Кол-во баллов фактическое

план

факт

%

1.

Показатели объема работ




30


1.1.

Количество культурно-массовых мероприятий, экскурсий для населения




7


1.2.

Количество мероприятий для детей до 14 лет




7


1.3.

Количество аттракционов и других, организованных досуговых объектов




8


1.4.

Число посетителей аттракционов и других, организованных досуговых объектов




8


2.

Показатели качества работы




35


2.3.

Количество новых услуг и форм работы




12


2.4.

Отсутствие зафиксированных жалоб




12


2.5.

Наличие положительных отзывов в СМИ, благодарственных писем и пр.




11


3.

Показатели эффективности работы




35


3.1.

Увеличение доли привлеченных средств




9


3.2.

Среднее число посетителей платных мероприятий на 1 тыс.населения




9


3.3.

Среднее число мероприятий на одного специалиста




8


3.4.

Индекс удовлетворенности населения качеством и доступностью услуг парка




9



итого




100


Табл.5 Базовые показатели по группе театрально–концертных учреждений

№ п/п

Показатели

Значение показателя

Кол-во баллов базовое

Кол-во баллов фактическое

план

факт

%

1.

Показатели объема работ




30


1.1.

Количество спектаклей/концертов




7


1.2.

Количество посетителей спектаклей/концертов




7


1.3.

Количество спектаклей/концертов на гастролях




8


1.4.

Количество спектаклей/концертов для детей




8


2.

Показатели качества работы




35


2.1.

Количество новых постановок/программ




9


2.2.

Наличие дополнительных услуг для зрителей




9


2.3.

Отсутствие зафиксированных жалоб




9


2.4.

Наличие положительных отзывов в СМИ, благодарственных писем и пр.




8


3.

Показатели эффективности работы




35


3.1.

Среднее число зрителей на мероприятиях в расчете на 1 тыс. населения края




9


3.2.

Доля  средств от основных уставных видов деятельности в объеме поступлений




9


3.3.

Средняя заполняемость зала на одном мероприятии из числа проводимых на стационарных площадках




8


3.4.

Индекс удовлетворенности населения качеством и доступностью услуг театральных и концертно-зрелищных учреждений




9



Итого




100


Табл.6 Базовые показатели по группе  образовательных учреждений

№ п/п

Показатели

Значение показателя

Кол-во баллов базовое

Кол-во баллов фактическое

план

факт

%

1.

Показатели объема работ




30


1.1.

Число учащихся, принятых на первый год обучения




7


1.2.

Число учащихся в выпускном классе




8


1.3.

Число учащихся (коллективов), принявших участие в творческих конкурсах




8


1.4.

Количество реализуемых дополнительных предпрофессиональных образовательных программ




7


2.

Показатели качества работы




35


2.1.

Количество поступивших в колледжи и вузы культуры и искусства




8


2.2.

Соотношение выпускников к количеству поступивших в соответствующем году




9


2.3.

Количество победителей творческих конкурсов (учащихся и коллективов)




9


2.4.

Отсутствие зафиксированных жалоб




9


3.

Показатели эффективности работы




35


3.1.

Доля преподавателей, аттестованных на первую и высшую категорию




9


3.2.

Удельный вес добровольных пожертвований в общем поступлении




8


3.3.

Среднее число детей от 5 до 18 лет,  обучающихся в ДШИ на 1 тыс. человек данной категории в муниципальном образовании




9


3.5.

Индекс удовлетворенности населения качеством и доступностью образовательных услуг




9



Итого




100


Табл.7 Базовые показатели по группе   учреждений киноискусства

№/п

Показатели

Значение показателя

Кол-во баллов базовое

Кол-во баллов фактическое

план

факт

%

1.

Показатели объема работ




35


1.1.

Количество киносеансов




10


1.2.

Количество посетителей




10


1.3.

Количество мероприятий, проведенных перед сеансами




10


1.4.

Количество посещений детей




5


2.

Показатели качества работы




30


2.1.

Наличие дополнительных услуг для зрителей




10


2.2.

Количество каналов, используемых для информирования потенциальных зрителей




10


2.3.

Отсутствие зафиксированных жалоб




10


3.

Показатели эффективности работы




35


3.1.

Среднее число посещений киносеансов  в расчете на 1 человека




10


3.2.

Средняя заполняемость зала на 1 киносеансе




10


3.3.

Сумма доходов на 1 кв. метр кинозала




5


3.4.

Индекс удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставляемых услуг по демонстрации кинофильмов и кинопрокату




10



Итого




100


Табл.8 Базовые показатели по группе зоопарков

№/п

Показатели

Значение показателя

Кол-во баллов базовое

Кол-во баллов фактич.

план

факт

%

1.

Показатели объема работ




30


1.1.

Количество экскурсий




7


1.2.

Количество посетителей




7


1.3.

Количество животных, внесенное в российскую Красную книгу




8


1.4.

Количество посетителей, относящихся к льготным категориям




8


2.

Показатели качества работы




35


2.1.

Количество животных, давших потомство в неволе в коллекции зоопарка




8


2.3.

Количество новых услуг и форм работы




9


2.4.

Отсутствие зафиксированных жалоб




9


2.5.

Наличие положительных отзывов в СМИ, благодарственных писем и пр.




9


3.

Показатели эффективности работы




35


3.2.

Среднее число посетителей зоопарка на 1 тыс. населения




9


3.3.

Среднее число мероприятий на одного специалиста




8



Увеличение доли средств от приносящей доход деятельности в общем объеме поступлений




9


3.4.

Индекс удовлетворенности населения качеством и доступностью услуг парка




9



Итого




100


Табл.9 Базовые показатели по образовательному учреждению среднего профессионального образования

№ п/п

показатели

Значение показателя

Кол-во баллов базовое

Кол-во баллов фактическое

план

факт

%

1.

Показатели объема работ




30


1.1.

Выполнение контрольных цифр приема




10


1.2.

Число обучающихся на выпускном курсе




10


1.3.

Число обучающихся (коллективов), принявших участие в творческих конкурсах




5


1.4.

Количество реализуемых основных профессиональных образовательных программ




5


2.

Показатели качества работы




35


2.1.

Доля выпускников, получивших диплом с отличием




10


2.2.

Соотношение выпускников к количеству поступающих в соответствующем году




10


2.3.

Количество победителей творческих конкурсов (учащихся и коллективов)




10


2.4.

Отсутствие зафиксированных жалоб




5


3.

Показатели эффективности работы




35


3.1.

Выполнение Государственного задания на оказание государственных услуг и государственных работ




15


3.2.

Доля преподавателей, аттестованных на первую и высшую категории




10


3.3.

Индекс удовлетворенности населения качеством и доступностью образовательных услуг




10



Итого




100


 Табл.10 Базовые показатели по журналу «Дальний Восток»

№ п/п

Показатели

Значение показателя

Кол-во баллов базовое

Кол-во баллов фактическое

план

факт

%

1.

Показатели объема работ




30


1.1.

Количество выпущенных номеров издания




10


1.2.

Количество видов оказываемых услуг




10


1.3.

Количество мероприятий, в которых журнал принял участие (выставки, акции, конференции и пр.)




10


2.

Показатели качества работы




35


2.3.

Количество новых платных услуг




12


2.4.

Отсутствие зафиксированных жалоб




12


2.5.

Наличие положительных отзывов в СМИ, благодарственных писем и пр.




11


3.

Показатели эффективности работы




35


3.1.

Средняя аудитория одного номера (AIR)




9


3.2.

Рейтинг журнала среди печатных СМИ ДФО




8


3.3.

Увеличение доли средств от приносящей доход деятельности в общем объеме поступлений




9


3.4.

Индекс удовлетворенности населения качеством и доступностью услуг парка




9



Итого




100


Табл.11 Базовые показатели по цирку

№/п

Показатели

Значение показателя

Кол-во баллов базовое

Кол-во баллов фактическое

план

факт

%

1.

Показатели объема работ




30


1.1.

Количество цирковых программ




10


1.2.

Количество зрителей




10


1.3.

Количество посетителей, относящихся к льготным категориям




10


2.

Показатели качества работы




35


2.1.

Количество новых услуг и форм работы




12


2.3.

Отсутствие зафиксированных жалоб




12


2.4.

Наличие положительных отзывов в СМИ, благодарственных писем и пр.




11


3.

Показатели эффективности работы




35


3.1.

Среднее число зрителей на 1 представлении




9


3.2.

Доля средств от платных услуг в общем объеме поступлений




9


3.3.

Средняя заполняемость зрительного зала




8


3.4.

Индекс удовлетворенности населения качеством и доступностью услуг парка




9



Итого




100